咨詢熱線
15201503266,15201603266，全國熱線：400-008-2003
作者：劉士健 博士
《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）已經于2019年12月1日起正式施行。
該條例其中一個亮點，就是增加了對食品安全違法行為相關責任人的罰款，罰款金額最高可到違法人員上一年度工資總額的十倍！
【具體條例】
《食品安全法實施條例》第七十五條：食品生產經營企業等單位有食品安全法規定的違法情形，除依照食品安全法的規定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：
（一）故意實施違法行為；
（二）違法行為性質惡劣；
（三）違法行為造成嚴重后果。
屬于食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的，不適用前款規定。
【條例解讀】
一、違法單位里可能面臨罰款的人員都有哪些？
（一）單位的法定代表人。
（二）主要負責人。
筆者理解，主要指的是與違法行為有關的生產管理和質量管理的主要負責人等。
（三）直接負責的主管人員。
筆者理解，主要指的是違法行為發生的場所或者流程的直接主管人員。
（四）其他直接責任人員。
筆者理解，主要指的是從事具體工作產生違法行為的工作人員。
二、對人員進行罰款的違法行為如何界定？
（一）故意實施違法行為。
指的是生產者明明知道自己的行為屬于違法，仍然違法生產類似的行為，譬如知道所用原料是病死豬肉，但是仍然加工使用的行為等。
（二）違法行為性質惡劣。
譬如生產者知道所生產的食品是嬰幼兒食品或者特殊食品，知道其消費群體屬于弱勢群體或者特殊人群，但是為了利益仍然摻雜摻假，添加非食品原料等違法行為。
（三）違法行為造成嚴重后果。
依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第六條：具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的；(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。
三、利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳的，相關人員也會被罰款。
《食品安全法實施條例》第七十三條：利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令消除影響，有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規定進行處罰；屬于單位違法的，還應當依照本條例第七十五條的規定對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。
四、如果只是食品標簽不合格，相關人員不會被罰款。
《食品安全法實施條例》第七十五條也明確了：屬于食品安全法第一百二十五條第二款規定情形的，不適用前款規定。《食品安全法》第一百二十五條第二款：（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑。也就是說，如果僅僅是預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不合格的，不能使用《食品安全法實施條例》第七十五條對相關人員進行經濟處罰。
五、食品安全法實施條例為什么要制定這個條款？
在以往的違法事件中，估計很多當事員工都在想，這個事是老板讓我做的，不做不行，反正出了事都由老板來承擔，我也不用承擔什么責任！這個條款，可能會倒逼相關人員在面對違法情況時，將會三思而后行，在一定程度上改變員工成為企業的食品安全違法行為“幫兇”的局面！
六、《食品安全法實施條例》第七十五條的執法難點思考
《食品安全法實施條例》第七十五條界定的是：當出現了食品安全法條例中界定的范圍時，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
注意，這一條款指的是上一年度從本單位取得的收入作為計算基數，那么，對于入職不滿一年的員工或者剛畢業參加工作不到一年的員工，就不存在計算基數一說，又該如何計算和界定呢？
【作者簡介】
劉士健（食品專業博士）：主講《食品標簽規范化制作流程及技巧》、《如何應對食品標簽類案件惡意投訴》、《食品工廠規范化管理及效率提升》、《食品安全案例》和《食品安全風險管理》等課程。“食品安全與管理服務”公眾號主編，北京正博和源科技有限公司創始人，士海食標（廣州）技術服務有限公司首席專家，國內多家知名食品企業顧問。從事食品標簽領域法律法規研究和培訓10余年，先后為全國多地的食品監管人員和食品企業人員進行食品標簽相關法規標準講解，已累計主講培訓班次超過200期，培訓人數超過一萬人，在食品標簽領域具有一定的理論基礎和多年的實際培訓經驗。
我們提供食品標簽審核、食品標簽類案件辯護文書編寫、食品標簽相關培訓。為食品行業定制各類培訓。
聯系方式：400-008-2003
