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作者：史晶晶
1、關于食品委托加工備案問題
國家食藥總局就《食品生產許可管理辦法》答記者問 問題2“五取消”，其中四是取消委托加工備案。問答中說委托加工屬于市場行為，行政部門不應干涉，新的《辦法》取消食品生產者向監管部門進行委托加工備案的規定。食品生產委托雙方只需要根據法律法規和食品安全國家標準真實標注委托方和被委托方的名稱、地址和聯系方式，以及被委托方的食品生產許可證等信息即可。
2、關于標簽標注問題
GB7718-2011 4.1.6中規定應當標注生產者的名稱、地址和聯系方式。生產者名稱和地址應當是依法登記注冊、能夠承擔產品安全質量責任的生產者的名稱、地址。受其他單位委托加工預包裝食品的，應標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產地，產地應當按照行政區劃標注到地市級地域。
《食品標識管理規定》第八條（三）受委托生產加工食品且不負責對外銷售的，應當標注委托企業的名稱和地址；對于實施生產許可證管理的食品，委托企業具有其委托加工的食品生產許可證的，應當標注委托企業的名稱、地址和被委托企業的名稱，或者僅標注委托企業的名稱和地址；第十四條 委托生產加工實施生產許可證管理的食品，委托企業具有其委托加工食品生產許可證的，可以標注委托企業或者被委托企業的生產許可證編號。
因此建議企業上標簽使用（受）委托單位、（受）委托企業等規范用語，并將企業雙方的名稱、地址及生產許可相關信息標注清楚。
3、關于委托加工執行企業標準的問題
《北京市食品安全企業標準備案辦法》第十五條規定：委托生產食品的，委托方、受委托方均可辦理備案。但是在企標登記備案時《食品安全區企業標準備案登記表》中明確指出適用本標準的食品是否委托生產（如是，請注明委托方和受委托方的名稱及地址）
因此當委托加工執行企標時，應在標準備案登記表中進行說明或后期進行修改。
4、關于委托加工產品使用商品條碼的問題
在《關于《商品條碼管理辦法》實施過程中有關問題意見的函》（檢辦法函〔2008〕67號）中第四條關于委托加工產品和進口產品使用商品條碼的問題規定：委托他人加工產品的，應當使用委托方注冊的廠商識別代碼及相應的商品條碼。
5、關于食品質量責任的問題
法律沒有明確規定，但是根據“首付責任制，先行賠付”的原則，無論是委托企業還是受托企業均不得推諉。事后企業雙方再根據問題原因依據委托協議劃分責任。
6、委托加工注意事項
雖然國家食藥總局明確食品委托加工屬于市場行為，不需要備案，但是并不代表企業可以不重視，現強調如下：
a、核對企業雙方營業執照、食品生產許可證/食品流通許可證、企標文本等證照資質；
b、簽訂委托加工協議，明確雙方權利義務；詳細說明委托加工食品的名稱、品種、數量/規格、工藝要求、執行標準及質量要求、包裝要求、驗收標準及方法、交付時間及地點、受托方對質量負責期限與條件、加工費用以及其他關于保密、知識產權的約定等；
c、涉及到商標、專利等知識產權的要進行核實，避免產生侵權糾紛。
d、結合上述方面，企業雙方自行備案管理
總之，委托方為維護品牌、保證質量，在選定委托對象時，就應當對受托方的生產資質、生產條件、技術水平和質量管理情況進行詳細考查，確認受托方具有受托生產的條件和能力；委托方還應該提供委托生產的技術和質量文件，在委托合同中明確受托方的生產管理、質量控制等方面的質量要求，必要時應當對委托生產的全過程進行指導和監督以確保食品質量。而受托方的義務，是應當嚴格按合同進行食品生產，確保符合食品安全要求。
7、關于委托加工產品使用商標的問題
所稱的商標其實就是注冊商標，商標所有人已獲得專用權并受法律保護，因此無論商標屬于哪一方，最好授權在委托加工產品上使用，避免造成糾紛或對第三方造成侵權。
在此應區分委托加工和商標授權的關系：委托加工中應該存在商標授權使用的情形，委托加工一般是采用受委托方生產、委托方銷售的關系，所生產產品歸屬委托方；而商標授權使用只是商標所有人在法律允許范圍內行使權力、授權該商標在某種商品上使用，一般會獲得相應的商標使用費用，所生產的產品一般歸屬生產方。
8、不屬于委托加工的情形
a、僅授權其他企業使用本企業的營業執照、生產許可等資質或是產品外包裝。
b、授權商標使用并進行產品銷售；
【作者簡介】
史晶晶，北京正博和源科技有限公司總經理，致力于為食品企業及各類實驗室提供一站式服務。已累計為數百家食品企業提供各類技術服務，代表公司與國內多家知名企業簽訂長期技術。
