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作者：趙曉爽
2019版的《食品安全法實施條例》有一個亮點，就是明確了：對于委托加工的食品，應由委托方對所委托生產的食品安全負責。
《食品安全法實施條例》第二十一條：“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，并接受委托方的監督”。
在此之前的《食品安全法》并沒有類似的細化規定，2018版的《食品安全法》只是在第四條明確了“食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。”由此可見，《食品安全法實施條例》對委托加工的食品安全的責任主體進行了更為細化的規定。同時，《食品安全法實施條例》第二十一條也明確了委托方應對受托方的生產行為進行監督。
那么，委托方應如何對受托方的生產行為進行監督呢？監督過程中又有哪些注意事項呢？
委托方對受托方的監督，大多數采用的是委派人員進行駐廠監督，今天，我們就討論一下駐廠人員對受托方的監督重點和注意事項。
有的時候，原料和包材由委托方提供，受托方可能會將委托加工的原料與自己的原料混放，往往會導致原料丟失、員工錯誤領用等情況，因此，最好能將委托加工的原料單獨存放，并對該區域進行劃線標識，避免原料被錯誤領用。
對于由委托方提供原料的情況，駐廠人員應和受托方一起，對進廠原料進行核對檢查，檢查內容包括原輔料名稱、數量、生產日期、保質期等信息，并在驗收單據上雙方簽名確認。
正式生產前，駐廠人員應按照食品工廠的生產衛生規范，對車間的衛生環境進行檢查，對于不合格的地方要及時與受托方進行溝通，要求受托方及時改進。
正式生產前，應對受托方的準備情況進行檢查，包括：
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對技術文件準備情況進行監督檢查。駐廠人員應提前檢查生產計劃、工藝文件、作業指導書、記錄表格等是否準備齊全，在生產作業開始之前，有關技術文件應發到各工段和班組。
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對原材料和外購、外協件的準備情況進行監督。原材料的規格、品種、數量、質量等方面滿足和保證生產現場的需要。
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對設備狀態進行監督檢查。設備正常運轉是完成生產作業計劃的重要保證，駐廠人員應對設備的運營狀態進行檢查，避免由于設備故障導致的中途停工，同時檢查易損備件的準備情況，保證生產過程能夠連續進行。
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對工裝完整情況進行監督檢查。現場生產所需的各類工裝（如：工具、量具、模具）必須事先準備好。
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對生產人員的配備情況進行監督檢查。
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對動力情況進行檢查。應與受托方做好溝通，避免發生中途停電停水等情況。
如果發現生產人員個人衛生不達標的情況，應立即與受托方進行溝通，確保生產人員的個人衛生狀況達標后方可上崗。很多時候，由于生產人員不注意個人衛生，會給產品帶入頭發等異物。
對于有的產品，可以采取首件檢驗的形式，即抽取一定數量的樣本，進行快速檢驗，檢驗合格后，再正式進入生產。
對于關鍵環節，譬如涉及到溫度、時間等重要工序的，要進行嚴格監督檢查，避免關鍵控制點失控。
根據產品特點和抽樣規定，中途抽取一定數量的樣本，進行快速檢驗或者送到檢驗室進行快速檢驗，一旦產品的質量指標出現問題，應立即停止生產，避免損失的擴大。
必要的情況下，可對受托方的檢驗情況進行檢查，避免出現檢驗人員不按照規程進行檢驗的情況。
很多時候，委托方和受托方對委托加工產品質量的界定，都以雙方約定好的第三方檢驗機構出具的檢驗報告為準。委托方的駐廠人員應自行對生產的產品進行抽樣、封樣，自行送樣或者寄樣，盡量避免受托方送樣的情況。
（一）對于委托加工的原料、半成品和成品，委托方的駐廠人員應對倉貯環境進行監督，對于衛生、溫度、濕度不達標的情況，應立即與受托方進行溝通，要求改進，確保倉貯環境符合要求。
（二）應選擇規范的物流公司進行貨物運輸，駐廠人員應對貨物的裝卸情況、運輸條件進行檢查。
（三）如果產品是對溫度、濕度等有特殊要求的食品，駐廠人員應當檢查運輸車輛是否具備運輸條件。
（四）如果委托加工的產品有溫度和濕度特殊要求的，駐廠人員還應檢查物流公司是否在市場監督管理局進行備案。《食品安全法實施條例》第二十五條規定：“非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業務的，應當自取得營業執照之日起30個工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門備案。”
（五）必要的時候，可以將倉貯和發貨外包給第三方。
◆ 以上是委托方駐廠人員監督檢查的注意事項，另外，在實際過程中還應注意以下技巧：
1
證據保留
對于衛生環境不合格、操作不合格、記錄不規范等情況，駐廠人員可以采取拍照，進行證據保留，并連同最終的駐廠監督報告一并提交給公司保存。
2
溝通技巧
委托方的駐廠人員和受托方的人員往往由于工作環境不一樣的原因，在一些觀念和管理制度上存在差異，因此，委托方的駐廠人員應與受托方相關人員進行充分的溝通，避免使用過度指責的語氣，導致矛盾激化。溝通過程中，駐廠人員本著為工作負責的態度，嚴格依據法規和標準的要求與受托方反復溝通，才能確保整個駐廠監督真正落到實效。
作者簡介
趙曉爽，芬吉茶業有限公司供應中心總監，國家一級評茶師，茶行業供應鏈管理工作10年經驗，從事茶行業16年。
芬吉茶業有限公司簡介
芬吉茶業成立于2012年，總投資上億元，始終堅守“讓更多人喝到安心正味好茶”的責任與使命。芬吉旗下茶葉產品獲得“2019年度國際食品安全協會全球推薦產品”稱號等多項殊榮。
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