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《食品安全法》明令禁止利用回收食品作為原料生產食品，但是在食品生產經營過程中實際情況要復雜的多，企業對回收食品的界定存在一些困惑，現匯總了涉及回收食品的相關規定，供大家參考。
食品安全法實施條例在食品安全法的基礎上對回收食品作了進一步的解釋和說明。
《中華人民共和國食品安全法》（2018年修訂本）第三十四條第一款，禁止生產經營用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十九條第二款，食品安全法所稱回收食品，是指已經售出，因違反法律、法規、食品安全標準或者超過保質期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規定可以繼續銷售的食品。
原國家質檢總局發布的國質檢食監〔2006〕619號通知對屬于回收食品的范疇的情況給出了一個相對清晰的說明。
《關于嚴禁在食品生產加工中使用回收食品作為生產原料等有關問題的通知》（國質檢食監〔2006〕619號）中明確回收食品包括：
（一）由食品生產加工企業回收的在保質期內的各類食品及半成品；
（二）由食品生產企業回收的已經超過保質期的各類食品及半成品；
（三）因各種原因停止銷售，由批發商、零售商退回食品生產加工企業的各類食品及半成品；
（四）因產品質量安全問題而被行政執法單位扣留、罰沒的各類食品及半成品。
2014年，監管部門就開展針對超過保質期食品、回收食品專項整治工作發布通知。另外，針對乳粉生產有特殊的規定，禁止將乳粉再還原生產乳粉。
《國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知》（階段性文件）要求開展超過保質期食品、回收食品專項整治。依法嚴厲打擊違法違規經營和使用超過保質期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質期食品和回收食品作為原料生產加工食品，禁止采取更改生產日期、保質期或者改換包裝等方式銷售超過保質期食品和回收食品。
《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）禁止將乳粉再還原生產乳粉，依法嚴格限制乳粉分裝生產行為。
《關于嬰幼兒配方乳粉有關問題的復函》（質檢辦食監函[2012]205號）：依據《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）中有關禁止將乳粉再還原生產乳粉的要求。禁止用成品嬰幼兒配方乳粉還原再生產嬰幼兒配方乳粉的行為。
值得注意的是，《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十三條第三款，對因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。也就是說，因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，不屬于回收食品的范疇。另外，工藝回料、工藝返工也不屬于回收食品的范疇。
標簽瑕疵的食品采取補救措施后，無食品安全問題時可以繼續銷售。
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